Банкротство гражданина иностранного государства

Положения Закона о банкротстве, регулирующие процедуры, применяемые в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан вступили в силу с 1 октября 2015 года. С этого момента в правовом поле возник новый субъект права в сфере банкротных отношений – должник – гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем.

В этой связи возникает вопрос о том, какой смысл вложил законодатель в понятие «гражданин» применительно к данным правоотношениям.
Недавняя судебная практика выявила серьезные практические проблемы, связанные с вопросом гражданства должника. По данному вопросу имеется две диаметрально противоположные судебные позиции (А81-6187/2015, А40-186978/15).
При этом вызывает опасение то, что фактически кредиторы могут быть лишены права обращения в российский суд с заявлением о признании должника банкротом, в случае если этот гражданин является подданным иностранного государства.

Между тем, по нашему мнению, исходя из задач судопроизводства и основных начала гражданского законодательства, обоснованным представляется подход, согласно которому арбитражные суды РФ могут принимать и рассматривать дела с участием должников – граждан иностранных государств.

Во первых, данный вывод напрашивается из пункта 7 Информационного письма ВАС РФ от 25.04.1995 № С1-7/ОП-237 «Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)». Согласно данному пункту дело о несостоятельности (банкротстве) подлежит рассмотрению в арбитражном суде и в том случае, если заявитель является иностранной организацией, организацией с иностранными инвестициями, а также физическим лицом, в том числе иностранным гражданином.

Во вторых, в соответствии со статьей 247 АПК РФ арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных граждан, в том числе, если:
1) ответчик находится или проживает на территории Российской Федерации либо на территории Российской Федерации находится имущество ответчика;
2) спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации;
3) в других случаях при наличии тесной связи спорного правоотношения с территорией Российской Федерации.

В части 4 статьи 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена подсудность дел о несостоятельности (банкротстве) по месту нахождения должника.
Дело о банкротстве гражданина рассматривается арбитражным судом по его месту жительства (пункт 1 статьи 33 Закона о банкротстве).
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации под местом жительства гражданина понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определяет основания и порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства на территории Российской Федерации.
Таким образом, рассмотрение дела о банкротстве должника – гражданина иностранного государства в арбитражном суде РФ отвечает критерию подсудности.
Кроме того, регулирование гражданских правоотношений, осложненных иностранным элементом, определено разделом VI Гражданского кодекса РФ.
Положения статьи 1195 Гражданского кодекса РФ определяют критерии личного закона физического лица. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. При этом если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право.
Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.
Согласно статье 1196 Гражданского кодекса РФ гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.
Закон о банкротстве не устанавливает прямых ограничений в отношении должников – граждан иностранных государств.
Критерии наличия тесной связи спорного правоотношения с территорией Российской Федерации не нашли правового отражения в законодательстве РФ и определяются применительно к каждому спору.

Таким образом, мы придерживаемся точки зрения обоснованности рассмотрения судами РФ дел о банкротстве должников – граждан иностранных государств при наличии к этому правовых оснований в соответствии с законодательством РФ. Представляется, что именно данный подход обеспечивает в полной мере права как должника, так и кредиторов.